本报记者 宋新 通许员 朱亮

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党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

“我们紧紧围绕全区‘1356’发展战略，统筹推进应急管理‘321’工程，持续构建‘大安全’‘大应急’‘大减灾’工作格局，以高水平安全护航高质量发展。”云龙区应急管理局党委书记、局长李东表示。

固本强基加快锻造“三支铁军”

“打造一支素质专业、能够适应现代化应急管理体系的队伍极为关键。”李东介绍，云龙区应急管理局通过多举措加快锻造应急执法、综合监管、应急救援“三支铁军”。

“专家在培训中面对面、手把手对我们进行现场教学，确保执法过程更加规范、执法能力快速提升。”为锻造应急执法“铁军”，两年来，云龙区先后开展了8期应急执法“铁军锻造”业务培训，补齐了基层安监执法人员业务短板。参加过多期培训的执法人员鹿怀坦表示，执法效能显著增强。

据了解，近年来，云龙区应急管理局建成了规范化的执法办案场所，配齐了现代化执法装备，制定并严格贯彻执法检查“五必须”，包括必须规范着装，确保整齐划一；必须主动出示证件，坚持文明礼貌用语；必须全程规范使用执法记录仪等，确保规范执法、文明执法。为提升执法办案质效，完善执法办案流程机制，建立了法律顾问制度。“我们坚持‘应急管理部门是执法部门’的定位，以团队协作军事化，业务技能专家化，严格执法、热情服务制度化为目标，打造应急执法队伍。”李东说。

为更好地落实综合监管职能，云龙区深入打造综合监管“铁军”。云龙区安委会办公室坚持以督办、警示提示、约谈“三项制度”为抓手，强力助推综合监管效能提升。2022年以来，该单位共交办整改一般隐患215个，下发提示函99份、警示提示函12份，对46家单位进行约谈，挂牌督办4项重大火灾隐患，督促整改重点隐患30个。下一步，云龙区安委会办公室将加大“三项制度”落实力度，强化巡查督查“利刃”作用，做到真督真查，敢于“开锋亮剑”。同时，深化落实安全生产督导（巡查）“双组长制”，通过纪检监察机关嵌入式监督，强化担当作为，进一步压实街道和部门单位的党政领导责任、行业监管责任。

“目前，我区两个政府二级消防站和三个消防勤务站已建成，预计今年6月份投勤使用，有效填补区域消防救援点位空白，铸造应急救援‘铁军’。”李东介绍。下一步，云龙区应急管理局将以消防救援专业队伍为基础，有效整合社会应急救援力量、专业救援力量、街道应急救援力量以及社区、物业等各类志愿者队伍，建立“大应急”综合性应急救援队伍，实现各类救援力量有机融合、功能互补、协调联动，确保危急时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

资源前置织牢织密两张“安全防护网”

为有效应对灾害事故突发险情，云龙区通过织密防灾减灾救灾物资保障网、构筑坚固消防救援安全网进一步提高应急抢险救灾能力。

“统筹布点推进9个办事处应急救灾物资前置储备点建设，同步建立救灾物资入库、出库、紧急调拨机制等管理制度。”李东介绍，云龙区根据救灾物资“靠前部署、就近保障”工作要求，织密防灾减灾救灾物资保障网，确保各前置点规范运行、科学高效发挥救灾保障效能。

“我们还积极构筑坚固消防救援安全网。”李东介绍，到今年6月份，辐射云龙辖区的消防站点将有5个消防救援专业队、2个政府二级消防站、3个消防勤务站，届时将形成以“国家队”为中心、政府专职队为基点、勤务站为补充的“5+2+3”救援网络体系，消防救援力量持续下沉一线，消防救援力量辐射半径和覆盖面明显提升，确保出现险情能第一时间有效处置。

数字赋能建强用好一个“指挥平台”

应急指挥车、应急指挥箱、无人机……日前，记者在云龙区应急指挥中心看到各种专业化、智能化设备。据悉，云龙区聚焦“专业化、职业化”发展方向和“信息化、智能化”技术应用，建成了区级应急指挥中心，实现了数据互联互通和应急通信体系全域覆盖。

据了解，下一步，云龙区将着力打通部门间数据壁垒，实现安全管理的系统集成，推动应急指挥体系智能化、扁平化、一体化。此外，针对辖区危化品经营及工贸企业规模小、人员流动性大等特点，依托应急指挥平台，研发“智慧云龙工贸危化企业监管系统”，实现“隐患排查”“特种作业”“应急预案”“安全教育培训”“危化品管理”“即时通讯”六大功能模块。结合线下行政执法，形成监管合力，实现线上监管全覆盖、线下执法更精准，探索推动破解“人的不安全因素”和监管“最后一米”的难题。

“我们将以‘时时放心不下’的责任感和‘事事落实到位’的执行力，加快推进应急管理体系和能力现代化，全力推动安全生产治理模式向事前预防转型，为全面推进中国式现代化云龙新实践提供坚实安全保障。”李东表示。

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